بدأت جينا ريموندو، وزيرة التجارة، الاجتماع مع المسؤولين الصينيين يوم الاثنين باعتبارها أحدث مبعوثة لإدارة بايدن تسعى إلى تحقيق الاستقرار في العلاقات بين أكبر اقتصادين في العالم. وفي العمل لتحقيق هذا الهدف، لديها الكثير لتغطيه.
خلال الاجتماعات مع المسؤولين الحكوميين وقادة الأعمال في بكين وشانغهاي هذا الأسبوع، من المتوقع أن تتناول السيدة ريموندو مجموعة من القضايا الصعبة في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين، بدءًا من شرح الضوابط التي تفرضها الولايات المتحدة على وصول الصين إلى الرقائق المتقدمة وغيرها من التكنولوجيا لتعزيز العلاقات في المجالات الأقل حساسية.
ومن المرجح أن تعلن السيدة ريموندو عن إنشاء مجموعات مع الصين لمناقشة قضايا التكنولوجيا والأعمال، وأن تختتم زيارتها برحلة إلى شنغهاي ديزني لاند لتسليط الضوء على إمكانية زيادة السياحة بين البلدين، وفقًا لأشخاص مطلعين على الخطط.
وفي اجتماع مع وزير التجارة الصيني في بكين صباح يوم الاثنين، قالت السيدة رايموندو إنه “من المهم للغاية” بالنسبة للبلدين إدارة خلافاتهما.
وقالت السيدة ريموندو: “إنها علاقة مليئة بالتحديات، وسوف نختلف بالطبع حول بعض القضايا، ولكنني أعتقد أنه يمكننا إحراز تقدم إذا كنا مباشرين ومنفتحين وعمليين”.
وتأتي الاجتماعات في منعطف حرج، حيث تتوتر العلاقات بين البلدين ويبدو أن الاقتصاد الصيني يتباطأ. وفيما يلي نظرة على القضايا التي من المتوقع أن تهيمن على الرحلة.
الحرب التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين
وسيكون أحد المواضيع الرئيسية لكلا الجانبين هو القيود المتزايدة على التجارة في التكنولوجيا المتقدمة بين البلدين، وخاصة تلك التي تفرضها الولايات المتحدة. ويشرف قسم السيدة ريموندو على ضوابط التصدير التي فرضتها إدارة بايدن على وصول الصين إلى الرقائق المتقدمة في أكتوبر الماضي، والتي أثارت غضب المسؤولين الصينيين ودفعت إلى الانتقام.
كما يشعر المسؤولون الصينيون بالاستياء من اقتراح إدارة بايدن في وقت سابق من هذا الشهر بمنع شركات الأسهم الخاصة ورأس المال الاستثماري من القيام باستثمارات في الصين في الحوسبة الكمومية وأشباه الموصلات المتقدمة، بالإضافة إلى قانون جديد من الحزبين يهدف إلى تعزيز صناعة أشباه الموصلات الأمريكية، والذي يمنع الشركات التي تقبل الأموال الفيدرالية من القيام باستثمارات جديدة عالية التقنية في الصين.
كان للصين حدودها الخاصة الأوسع نطاقا منذ عام 2016 على معظم الاستثمارات الخارجية للشركات والأسر الصينية. كما أحبط المسؤولون الصينيون مؤخرًا عملية اندماج مخطط لها بين شركة إنتل وشركة إسرائيلية لتصنيع الرقائق، وحظروا بعض المبيعات من قبل شركة تصنيع الرقائق الأمريكية ميكرون، والتي قدرت ميكرون أنها قد تكلف الشركة الثامنة تقريبًا من إيراداتها العالمية. واعتبر بعض الخبراء الصينيين التحركات ضد ميكرون وإنتل بمثابة انتقام من معاملة إدارة بايدن الأكثر صرامة لقطاع التكنولوجيا في الصين.
وفي محاولة لمنع حدوث انتقام مدمر اقتصاديًا، من المتوقع أن تقول السيدة ريموندو إن القيود التجارية الأمريكية تهدف إلى حماية الأمن الداخلي، وليس إعاقة الاقتصاد الصيني.
ومن المتوقع أيضًا أن يعلن الجانبان عن إنشاء مجموعة عمل جديدة خلال الزيارة لتبادل المزيد من المعلومات حول الضوابط. وقد اعترض بعض الجمهوريين على فكرة مثل هذه المجموعة، بحجة ذلك في رسالة إلى السيدة ريموندو أنه سيمنح الصين وسيلة للتأثير على الإجراءات.
وفي مؤتمر صحفي قبل الرحلة، قالت السيدة ريموندو إن تطبيق هذه القواعد “ليس مطروحًا للنقاش”. وأضافت أن التواصل مع الحكومة الصينية بشأن السياسات يمكن أن يساعد في تجنب سوء الفهم والتصعيد غير الضروري.
تدهور بيئة الأعمال للشركات الأجنبية
ومن المتوقع أيضًا أن تبث السيدة ريموندو شكاوى من الشركات الغربية حول الصعوبة المتزايدة لممارسة الأعمال التجارية في الصين. ومن المحتمل أن يشمل ذلك إثارة المخاوف بشأن معاملة الصين لشركة ميكرون، وتمرير شكاوى من المديرين التنفيذيين الغربيين الآخرين الذين يقولون إنهم يشعرون بقلق متزايد بشأن قوانين الأمن القومي التوسعية في الصين.
في مارس/آذار، اعتقلت السلطات الصينية خمسة مواطنين صينيين يعملون في بكين لصالح مجموعة مينتز، وهي شركة استشارية أمريكية. وفي إبريل/نيسان، استجوبت السلطات موظفين في مكتب شنغهاي لشركة “باين آند كومباني”، شركة الاستشارات الإدارية الأمريكية. الحكومة الصينية فرض غرامة قدرها 1.5 مليون دولار الشهر الماضي على مينتز لقيامه بعمل إحصائي غير معتمد.
والآن يعرب المسؤولون التنفيذيون الدوليون بشكل منتظم عن مخاوفهم بشأن تنفيذ أنشطة تجارية روتينية في الصين، مثل بذل العناية الواجبة بشأن أهداف الاستحواذ أو نقل البيانات بين الشركات التابعة. وبدأت الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات في إعداد خطط طوارئ في حالة احتجاز موظفيها في الصين، وأعادت عددًا قليلًا جدًا من المغتربين الذين غادروا البلاد خلال الوباء.
قالت سوزان شيرك، أستاذة الأبحاث في مركز الصين للقرن الحادي والعشرين بجامعة كاليفورنيا في سان دييغو، ومؤلفة كتاب «التجاوز: كيف أخرجت الصين صعودها السلمي عن مساره»: «الناس خائفون من الذهاب إلى الصين».
وأضافت: “هذا القلق بشأن الأمن الجسدي يعيق التفاعلات على المستوى التجاري والأكاديمي على حد سواء”.
– تعزيز العلاقات التجارية في المجالات الأخرى
وعلى الرغم من الأجواء الباردة، تصر السيدة ريموندو ومسؤولون آخرون على أنه لا يزال هناك الكثير من الإمكانات للتجارة بين أكبر اقتصادين في العالم. وتظل الصين ثالث أكبر سوق للصادرات الأميركية، حيث تشتري ما قيمته أكثر من 150 مليار دولار من المنتجات من المزارع والشركات الأميركية.
وفي حديثها قبل الرحلة، أشارت السيدة ريموندو إلى أن ضوابط التصدير الأمريكية تؤثر على 1 بالمائة فقط من التجارة الثنائية بين البلدين. وأضافت أن الصادرات إلى الصين تدعم أكثر من 80 ألف وظيفة في الولايات المتحدة، وتفيد الشركات الصغيرة والكبيرة على حد سواء. وتواصل الولايات المتحدة أيضًا استيراد منتجات بقيمة مئات المليارات من الدولارات من الصين كل عام.
ومن المرجح أن تكرر السيدة ريموندو هذه الرسالة عندما تلتقي بقادة الأعمال في بكين وشانغهاي. وستتضمن زيارتها اجتماعات مع الموردين الأمريكيين لمنتجات العناية الشخصية الذين يصدرون إلى الصين، ورحلة إلى شنغهاي ديزني لاند، حيث من المرجح أن تروج للخطوة الأمريكية الأخيرة لاستعادة السفر الجماعي من الصين إلى الولايات المتحدة.
وقالت لوزير التجارة الصيني في اجتماعها يوم الاثنين: “مثلك، أنا حاكمة سابقة، وأنا قائدة عملية”. “أنا هنا بروح العمل العملي وإيجاد طرق ملموسة للعمل معكم.”
التواصل الحكومي
العنصر الأكثر أساسية، ولكنه لا يزال أساسيًا، في الرحلة هو تعزيز التواصل بين الولايات المتحدة والصين. وقد أصيبت هذه القنوات بالضمور الشديد في أعقاب تداعيات بالون المراقبة الصيني الذي طار عبر الولايات المتحدة في وقت مبكر من هذا العام.
وفي حديثها قبل الرحلة، قالت السيدة ريموندو إنها تحدثت مع الرئيس بايدن يوم الخميس، وأنه طلب منها أن تحمل رسالة إلى القادة الصينيين مفادها “أننا بحاجة إلى التواصل لتجنب الصراع”.
وستكون هذه أول رحلة يقوم بها وزير التجارة الأمريكي إلى الصين منذ سبع سنوات.
ومن المتوقع أن تلتقي بالعديد من أعضاء الفريق الاقتصادي الجديد الذي تولى منصبه منذ أن عقد الحزب الشيوعي مؤتمره الوطني الذي يعقد مرة واحدة كل خمس سنوات في الخريف الماضي.
التباطؤ الاقتصادي والشفافية
وتلوح في الأفق خلال الزيارة مخاوف بشأن التباطؤ الاقتصادي الأخير في الصين، وكيف يمكن أن يؤثر ذلك على الاقتصاد العالمي والعلاقات الثنائية في المستقبل.
وأعرب اقتصاديون ومراقبون عن قلقهم إزاء القرار الذي اتخذه المكتب الصيني للإحصاءات الوطنية هذا الشهر بالتوقف عن نشر معلومات البطالة الشهرية “للشباب والفئات العمرية الأخرى”، والتي بلغت مؤخرا مستوى قياسيا.
وقالت الوكالة إنها بحاجة إلى تحسين استطلاعاتها. لكن القرار، إلى جانب تعليق عشرات الآلاف من سلاسل البيانات الأخرى في السنوات الأخيرة، أدى إلى اقتراحات بأن الصين كانت تحاول إخفاء البيانات الاقتصادية السلبية.
وقال جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي بالبيت الأبيض، إنه من المتوقع أن تناقش السيدة ريموندو البيانات الاقتصادية الصينية خلال رحلتها.
وقال: “نعتقد أنه من أجل الثقة العالمية والقدرة على التنبؤ وقدرة بقية العالم على اتخاذ قرارات اقتصادية سليمة، من المهم بالنسبة للصين أن تحافظ على مستوى من الشفافية في نشر بياناتها أيضًا”.
