تجتمع الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الأسبوع في مدينة نيويورك لعقد اجتماعها السنوي، لتحديد جدول أعمالها للعام المقبل ومعالجة بعض القضايا الاجتماعية والدبلوماسية الأكثر إلحاحًا في جميع أنحاء العالم.
وقد شهدت الجمعية العامة، التي تعقد حاليا دورتها الثامنة والسبعين، تغيرات هائلة مع تضاؤل نفوذها وتحول السياسة العالمية.
هنا كيف تعمل الجمعية.
ماذا تفعل الجمعية العمومية؟
الجمعية العامة هي إحدى الهيئات الست في الأمم المتحدة، بما في ذلك مجلس الأمن والمجلس الاقتصادي والاجتماعي.
تأسست الهيئة عام 1945 باسم “الجهاز الرئيسي للتداول وصنع السياسات والتمثيلالتابعة للأمم المتحدة، وهي الوحيدة داخل الأمم المتحدة والعالم الأوسع من التحالفات الدولية (حلف شمال الأطلسي، وبريكس، ومجموعة العشرين، على سبيل المثال) التي تتمتع فيها جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 193 دولة بتمثيل متساو. وكشرط من شروط العضوية، يجب على كل دولة أن تدفع “مساهمة مقررة” لعمليات الأمم المتحدة
وقال بيتر ج. هوفمان، الأستاذ المشارك في الشؤون الدولية في المدرسة الجديدة ومدير الدراسة الصيفية للأمم المتحدة: “إنها المكان الذي يوجد فيه مقعد لكل دولة”. “من الصعب رعاية القطط، ولكن حقيقة أن الجميع في الغرفة معًا وأن الجميع لديهم الفرصة، فهذا في حد ذاته يخلق نوعًا من المصداقية لها.”
وفي الاجتماع الذي يعقد في نيويورك، يناقش ممثلو كل دولة عضو القضايا الدولية كجزء من المناقشة العامة ويصوتون على مئات القرارات.
ما هي صلاحيات الجمعية؟
وخلافاً لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي يستطيع أن يفرض عقوبات أو يأذن باستخدام القوة، فإن الجمعية العامة دورية تداولية بحتة. ويستمد قدر كبير من قوته من قدرته على معالجة القضايا وتقديم التوصيات بشأن المسائل ذات الأهمية الدولية.
وقال الدكتور هوفمان: “فيما يتعلق بالقرارات الفعلية ذات الأسنان، فإن هذا لن يحدث أبداً لأنه عندما يصدر مجلس الأمن قراراً، فإنه يقول: “سوف تفعلون هذا”. “عندما تفعل ذلك الجمعية العامة، فهي توصية: عليك أن تفعل ذلك.”
على سبيل المثال، سمح قرار أصدرته الجمعية العامة في تشرين الثاني/نوفمبر 2022 بإحياء ذكرى تهجير الفلسطينيين للمرة الأولى في أيار/مايو من هذا العام أثناء إنشاء إسرائيل.
كما تعين الجمعية العامة الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش حاليا، لمدة خمس سنوات والأعضاء العشرة غير الدائمين في مجلس الأمن. يتم انتخاب رئيس جديد للجمعية كل عام، ويتم تداول المنصب بين ممثلي خمس مناطق جغرافية: أفريقيا، وآسيا والمحيط الهادئ، وأوروبا الشرقية، وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وأوروبا الغربية وغيرها.
ويمنح اجتماع الجمعية القادة منصة عالمية. خلال المناقشة العامة، يتم تخصيص 15 دقيقة لكل دولة عضو للتحدث حول موضوع العام، ولكن يتم تجاهل هذا الحد بشكل عام. في العام الماضي، وجه الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي توبيخًا شديدًا للغزو الروسي لبلاده في خطاب مسجل أمام الجمعية العامة.
ما هو على جدول أعمال هذا العام؟
الموضوع كامل لعام 2023 هو “إعادة بناء الثقة وإعادة إشعال التضامن العالمي: تسريع العمل على خطة عام 2030 وأهداف التنمية المستدامة نحو السلام والازدهار والتقدم والاستدامة للجميع.” لكن الكلمات الرئيسية هي “أجندة 2030″ و”أهداف التنمية المستدامة”.
وفي عام 2015 الجمعية العمومية اعتمد 17 هدفاوالمعروفة مجتمعة باسم أهداف التنمية المستدامة، أو SDGs، كجزء من “مخطط مشترك للسلام والرخاء للناس والكوكب، الآن وفي المستقبل”. وهي تشمل “القضاء على الفقر”، و”القضاء على الجوع”، و”العمل المناخي”، و”المساواة بين الجنسين”، من بين أمور أخرى.
تم اعتماد أهداف التنمية المستدامة رسميًا بموجب قرار يُعرف باسم أجندة 2030، في إشارة إلى الوقت الذي ينبغي فيه تحقيق بعض هذه الأهداف، على الرغم من أن بعض الأهداف ليس لها موعد محدد. في عام 2017، قرار تم إقراره لإضفاء الطابع الرسمي على مؤشرات محددة للتقدم المحرز في تحقيق هذه الأهداف.
“القصة الحقيقية هي أنه تم تحقيق 15% فقط من أهداف التنمية المستدامة، ونحو نصفها خرج عن المسار الصحيح“،” قال الدكتور هوفمان.
في محاولة لدفع الجسد، السيد غوتيريس صادر “لقد تم منح الدول الأعضاء فرصة للاستيقاظ لتسريع تنفيذ أهداف التنمية المستدامة حتى عام 2024 لمعرفة طريقة لإعادة أهداف التنمية المستدامة وخطة عام 2030 إلى المسار الصحيح.
كيف تغيرت الجمعية على مر السنين؟
منذ إنشائها، زاد عدد الدول الأعضاء في الجمعية العامة للأمم المتحدة إلى 193 دولة اعتبارًا من عام 2011، عندما تم قبول جنوب السودان، من 51 دولة تتمركز بشكل أساسي في أوروبا والأمريكتين والشرق الأوسط.
تزامن تأسيس الأمم المتحدة إلى حد كبير مع ظهور الحرب الباردة، التي خلقت آنذاك إسفيناً بين الغرب والشرق، في مجلس الأمن في المقام الأول. لكن سياسة الجمعية تمليها منذ فترة طويلة التوترات بين الدول الغنية في “الشمال العالمي” – والتي تشمل على نطاق واسع أستراليا وأوروبا وأمريكا الشمالية وإسرائيل واليابان وكوريا الجنوبية ونيوزيلندا – و”الجنوب العالمي، وتمثلها إلى حد كبير المستعمرات السابقة في الشمال العالمي عبر أفريقيا وآسيا وأوقيانوسيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.
قال الدكتور هوفمان: «بحلول الستينيات والسبعينيات، تبدأ بالفعل في رؤية تغير السياسة، وخاصة ظهور ما كان يسمى النظام الاقتصادي الدولي الجديد في السبعينيات، مع اقتراح بشكل أساسي بين دول الجنوب والعالم. دول عدم الانحياز لتقول، أوه، شروط التجارة غير عادلة حقًا بين الشمال والجنوب.
وفي الوقت نفسه، أدى الضغط على الجنوب العالمي للبدء في معالجة تدمير البيئة إلى رد فعل عنيف في خطاب ألقته رئيسة وزراء الهند أنديرا غاندي عام 1972 في مؤتمر للأمم المتحدة حيث سألت: “أليس الفقر والحاجة إلى أعظم ما في العالم؟” الملوثين؟ كبيان على ما اعتبرته نفاق الشمال العالمي في إملاء الشروط على البلدان النامية.
